
今年1-3季度来,古县认真贯彻落实各项农村工作会议精神及各项支农惠农政策,以建设社会主义新农村为契机,把增加农民收入,改善农村居民生活作为工作的出发点和落脚点,进一步促进农村经济的发展,农民生活水平不断提高。据抽样调查,1-3季度古县农民收入大幅度增加,1-3季度农民人均现金收入3226元,同比增加506元,增长18.6%。
一、农民收入基本情况
1、1-3季度工资性收入快速增长。由于政策环境较好,农民工工资能够按时按额发放到手,农民外出打工收入增加。据调查,1-3季度在农民现金收入中,工资性收入1485元,同比增加262元,增长21.4%;其中,农民在非企业集体组织的人均劳动所得收入为1223元,同比增加82元,增长7.2%;外出从业人员得到收入为1377元,同比增加108元,增长8.5%。表明随着经济的加快发展,为农民收入提供了更大的增收来源。
2、农民家庭经营收入稳步增长。出售农产品收入是拉动古县农民现金收入增加的主要动力,受生猪、鸡蛋、核桃价格不断上扬的影响,古县农村居民家庭经营现金收入继续保持快速增长。1-3季度农民家庭经营现金收入人均1560元,同比增加181元,增长13.1%。其中:农民从事第一产业人均现金收入744元,同比增加62元,增长9.09%。从出售产品收入情况看,古县农民收入增加主要来自出售生猪、核桃的收入。
今年1-3季度来,农民从家庭经营的一、三产业收入增加,其主要原因是在部分农产品价格上涨的情况下,农民出售农产品及从事批零贸易业、旅游业、餐饮业的收入增加所致。从农民出售农副产品的收入情况来看,由于粮食、肉类等一些农产品价格上涨,农民出售农副产品的收入仍然保持了增长的势头。从一、二、三产业收入构成看,一产业收入占47.69%;二产业收入占13.21%;三产业收入占39.1%,农民的收入主要还是依赖于第一产业。
二、农民家庭支出基本情况
1-3季度古县农民实际现金支出人均1741元,同比增长16.82%。其中,生产费用支出人均418元,同比增长10.62%;生活消费支出人均1588元,增长18.3%。
1、生产经营费用增长。据调查,1-3季度农民生产经营费用人均现金支出381元,同比增长9.22%。其中:农业生产费用支出142元,同比增长9.23%;林业生产费用支出3元,同比增长50%;牧业生产费用支出30元,同比增长3.45%;渔业生产费用与同期持平。
2、生活消费支出增长。据调查,1-3季度农民家庭人均用于生活消费的支出现金1588元,同比增长约18.3%。其中用于基本生活方面的开支有明显的增长,用于购买食品的支出增长12.38%,用于居住增长25.06%,用于交通和通讯增长8.3%。各项支出情况表明农民的生活质量不断提高。
从1-3季度农民家庭支出情况看,与上年同期比较,农业生产经营费用还很高主要原因有两个方面:(一)是由于大部分农副产品价格相对较好,激发了农民的生产积极性,农户增加了生产投入。(二)是农业生产资料上涨过快,如种子、化肥、农药、饲料,费用等支出不断增加,也加大了农民生产费用的开支。尤其是随着农村产业结构的调整和产业化经营的发展,农民的生产投入相应加大,在经营投入上表现出由过去的低投入、低产出的小本经营,向高投入、高产出方向转变的趋势,今年1-3季度古县农民的现金支出主要侧重于发展生产,同时也说明农民对生产投入的观念由传统型向科技型、效益型不断转变。
三、农民增收还存在不稳定因素
1-3季度,虽然古县农民收入保持了较快的增长速度,但一些影响农民增收的不利因素仍然存在,这些不利因素主要有以下几方面。
1、产业性因素
农业经济的发展为工业经济发展提供了大量的积累,但农业自身没有得到充分的发展,国家对农业的投入也有限,致使农业产业的弱质性比较明显,其主要特点表现为:农业生产周期长,资金周转速度慢,易于遭受自然灾害,农产品的需求弹性小,生产成本高。这些基本特点决定了农业生产的脆弱性,致使从农业生产获得增收显得比较困难。
2、资源性因素
就土地资源来看,古县土地不是十分稀缺,但农民文化素质不高也是影响农民增收的重要原因。劳动力资源是国家财富的最终基础,促进农业产量增加、质量迅速提升以及农业生产率提高的重要因素,不是土地、劳动力数量和资本存量的增加,而是在于劳动者的知识、能力和技术水平的不断提高。
3、政策性因素
大力发展工业及为之服务的交通、能源、建筑等经济部门,而相对轻视农业部门,从农民手中提取了大量的积累支持城市和工业发展,而对农业的投入不足,大量的农村资金还流向非农产业,在农民收入低、增长缓慢的情况下,近年来国家加大了对农业的支持保护,但力度仍不够。可见,农民收入增长缓慢,从本质上讲仍然是政策问题、体制问题,表现为城乡之间、区域之间、产业结构与就业结构之间、工业化与城市化之间发展的不协调,农业发展的支持保护体系和农民收入持续稳定增长的内生机制没有形成。
四、几点对策和建议
今年1-3季度来,古县农民家庭现金收入稳步增长,为确保“农民增收、农业增效、农村稳定”,实现2007年农民的持续增收,提出几点对策和建议:
l、各级政府应继续加大落实中央和国务院一系列扶农惠农强农政策贯彻落实的力度,积极引导农民调整产业结构,挖掘农业内部增收潜力,拓宽就业渠道,力促农民增收、农业增效。
2、因地制宜,加快调整产业结构的步伐。要进一步加大对农业的投入,优化产业结构,提高农业收益率。目前,与财政收入的增长速度及对二、三产业的投入相比,古县对农业的投入仍显不足,农业抵御自然灾害的能力依然较弱。因此,建议各级政府加大对农业的投入,完善基础设施特别是水利设施建设,着力改善农业生产条件和环境,加快现代农业发展水平,提高农业抵御自然灾害的能力,使农业的基础地位得到进一步巩固和提高。
3、进一步加快农村剩余劳动力的有效转移,努力拓展外部增收空间。(一)是继续加强对农民工的培训,全面提高农村劳动力素质,提高农民就业能力的基础,提高农民就业的技能。各级政府和职能部门要把对农民工的培训作为一件大事来抓,建立“市场引导培训,培训促进就业”的教育培训机制,按照不同行业、不同工种对农民进行分类培训,努力提高培训的针对性、实用性和有效性,通过培训使之掌握一技之长,为就业奠定基础;(二)是努力拓展就业空间,实现农村劳动力的有效转移。要充分发挥政府服务职能,继续加快农村富余劳动力转移,大力实施积极的就业政策,强化就业指导与职业培训,提高农民文化素质,把农村富余劳动力有计划地、有组织地输出,提高农民外出务工的效率性。
4、鼓励和支持农民创新产业,通过发展农业产业化经营,发展有特色的农产品加工企业,切实抓好龙头企业,引导企业树立品牌意识,不断扩大规模,增强企业竞争力。

